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| 外国公民如何到中国收养子女？ |
2008/11/29 |
| [婚姻与家庭法律领域] |
| 屈炜 |
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●什么是涉外收养
通常所说的涉外收养又称跨国收养，是发生在不同国家、不同种族、不同文化背景下的收养行为，是一个国家的公民收养另一个国家的儿童为子女的民事法律行为。从某种意义上说，涉外收养又是一种为帮助因某种原因脱离家庭的儿童重新回归家庭，而进行的国际间的儿童安置工作。中国开展的涉外收养，主要指外国人依法到中国收养子女的行为。
随着中国的改革开放，有到中国收养孩子意愿的外国人越来越多。1992年，中国颁布实施了《收养法》，为涉外收养的开展提供了法律依据。
中国民政部于1996年专门成立了中国收养中心，建立了一套完善的组织体系，并依法制定了涉外收养程序。
目前，中国已经与美国、英国、法国、加拿大、西班牙、瑞典、挪威、冰岛、丹麦、爱尔兰、比利时、芬兰、荷兰、新西兰、新加坡、澳大利亚、意大利等17个国家建立了跨国收养合作关系。总的看来，这些收养国政府对来华收养都予以关注，大部分收养组织机构比较健全，工作程序比较规范，为中国被收养儿童提供了有效的权益保护。如美国法律规定：被领养的儿童前往美国，一旦飞机在美国着陆，便自动加入美国国籍。这意味着这个孩子从此享有和美国儿童一样的权益。不能自动入籍的国家，需养父母为孩子办理入籍手续。
●外国收养人如何递交收养申请
外国人到中国收养子女，首先要符合其本国收养法律规定，获得所在国收养主管机关的批准，然后通过所在国政府或政府委托的收养组织向中国收养中心转交收养申请并提交有关证明文件：收养申请书、出生证明、婚姻状况证明、职业、经济收入和财产状况证明、健康证明、有无受过刑事处分证明、收养人所在国主管机关同意其收养子女证明、家庭情况报告。
上述文件须经其所在国有关机构出具认证，并经中国使（领）馆认证。
这是外国人到中国领养子女唯一合法的途径。从法律上讲，外国收养人必须通过其政府部门或收养组织递交收养申请，中国收养中心不受理个人递交的申请。
●如何来中国办理收养手续
外国收养人在接到中国收养中心的《来华收养子女通知书》以后，应亲自来华与送养人订立书面协议。书面协议订立后，收养关系当事人应当共同到被收养人常住户口所在地的省级民政部门办理收养登记，领取《收养登记证》。收养关系当事人办理收养登记后，收养关系成立。
外国收养人夫妻双方应共同来华办理收养手续，因特殊原因一方不能来华的，应当书面委托另一方办理，委托书须经所在国相关部门公证和认证。
目前，中国有30个省、自治区、市开展了涉外收养工作，由各省区市民政厅具体负责。有的省专门成立了收养服务中心，具体办理所在省涉外收养具体事务。
外国收养人如果想收养某个地方的孩子，可在收养申请中说明，中国收养中心会尽量根据其意愿选配儿童。外国收养人不能直接与地方民政部门联系，因为他们没有直接受理涉外收养申请的权限；除收养继子女和三代以内同辈旁系血亲的子女以外，中国收养法律不允许外国收养人指定收养某个儿童。
被收养人出境前，外国收养人应当凭《收养登记证》到收养登记地的公安机关为被收养人办理出境手续，凭被收养人的护照到该国驻华使领馆办理签证。
●如何收养病残儿童
为了能让病残儿童尽快回归家庭，中国收养中心将他们的资料，包括详细的体检报告、成长发育的情况及照片等，提供给国外的收养机构，委托他们为病残儿童寻找收养家庭。如果有家庭自愿收养，需制定抚育和医治的计划，经中国收养中心认可后，其收养申请可通过“绿色通道”加快办理。
●如何进行后续工作
中国孩子被收养后，外国收养人须在收养后半年、一年两个时间段，分别向中国收养中心递交一次“安置后报告”。其目的是跟踪被收养的孩子与收养家庭的融合情况、健康情况、入学入托情况、入籍情况以及病残儿童的就医情况等。从中国收养中心掌握的情况看，绝大部分被收养的孩子都生活得很好，他们的权益得到了很好的保障。
去年暑假期间，中国收养中心举办了“拥抱中国，感受北京”夏令营，邀请30名被收养儿童来到北京，给他们提供机会回来看看，使他们对自己的根有一个感性的认识。
●应注意的几个问题
1、 关于“优先办理”
由于中国收养中心接收的收养申请文件增加很快，但中国可涉外送养的儿童数量有限，远远不能满足外国家庭的收养需求，根据《海牙公约》确定的“国内收养优先、保证儿童最佳利益”的跨国收养原则，从2007年5月1日以来，采取了“优先办理”做法，设定可优先到中国收养子女的外国收养人条件，为中国被收养儿童选择更适合其健康成长的收养家庭。这些条件包括：具有由一男一女组成婚姻关系且关系稳定的夫妻；夫妻双方均年满30周岁且不满50周岁；夫妻双方均不具有艾滋病、智力残疾情形，身心完全健康；夫妻双方均接受过高中（含高中）以上文化教育或接受过同等学历职业技术教育等。
2、收养前要做好充分的准备
有收养意愿的人在收养之前要多去咨询、多做准备。特别是没有做过父母的人，不能只考虑为人父母、享受天伦之乐等好的方面，还要充分考虑自己有没有足够的耐心将孩子抚养成人、能不能承受抚养孩子的辛苦、孩子生病了怎么办等。如果对这些估计不足，很可能会给自己以及被收养儿童带来痛苦。
3、收养时一定要履行正规手续
有的收养人为了图省事儿或自身不具备收养条件，采用托关系、提供假证明等方式来实现收养，这是很不可取的。即便用这些方式收养到了子女，后续的麻烦，如出入境时受阻、入籍受阻、不能给收养儿童合法身份等问题，都会接踵而来。
4、夫妻双方有一方是外国人的，须按涉外收养的程序办理。
海外华侨和台港澳同胞来中国内地收养子女，不属于涉外收养的范畴。 |
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