问题：

司法所是北京市司法系统的基层单位，全市共有324个。司法所的工作任务非常繁重，担负着社会维稳，调解化解矛盾、基层治安管理，两劳帮教人员安置，社区矫正，法制宣传，联系律师事务所以及上级布置的社会重大轰动和临时突击性任务。所谓“上头千条线，下头一根针”。目前司法所的人员编制十分有限。每个司法所在编人员只有3、4个人，不超过5个人，甚至有的司法所只有2个人。例如，太平桥司法所工作人员5人，管辖13个社区，人口9万人，太平桥司法所属地区于城乡结合部有西客站和三个长途汽车站，流动人口多，两劳人员多，安保任务重。帮教对象就有50人，其中一类帮教对象24人，还有艾滋病患者。由于在编人员太少，工作量超大，政治任务和临时性任务多，这就使司法所的全体同志，以高度政治觉悟和超负荷工作，在创造一流工作成绩的同时，也经常处于十分疲惫的状态。另外，司法所还存在着派驻司法所监狱民警的待遇低，没有自己的办公用房等问题。因此，加强司法所建设的任务十分艰巨。

分析：

司法所是司法行政系统的最基层单位，是基层政权建设的重要组成部分。司法所作为国家政权建设的一级基层单位，担负着极其繁重的任务，主要包括法制宣传，律师管理，社区矫正，基层调解治安治理，安置帮教等。随着构建和谐社会进程的加快，司法所在化解矛盾，维护基层社会稳定，服务和保障民生，推进经济发展方面的作用日益突出。如果司法所建设长期滞后，则不利于我国基层政权建设。加强基层司法所建设，直接关系到国家政权的巩固。

建议：

提案人建议：

一、北京市人事财政等有关部门，在上级领导支持下，研究为每个司法所，或者至少重点司法所，增加一名人员编制。同时在落实司法所人员编制中，合理调整工作人员，优化队伍结构，提高队伍素质。

二、政府财政部门加大对司法所的资金投入，力争使北京市主要的司法所能有自己的独立办公用房。

三、司法局的相关部门深入基层，对司法所工作人员的先进事迹进行收集整理，对他们给予专门的宣传报道。同时，通过增加司法所表彰名额或者对司法所系统单独搞表彰活动的形式，在精神上给予长期战斗在司法第一线的基层同志以更高的精神鼓励。

提案人  北京赵晓鲁律师事务所 

赵小鲁委员（350）

二零一一年十二月八日