问题：

京八铁路和京铁13号线，从西直门至北六环一线毗邻居民区、学校、幼儿园、医院和科研单位多家，涉及居住人口数十万以上。铁路最近处毗邻部分社区距离不足十米。京八铁路和城铁13号线，常年每天过往列车，包括城铁客车、普通列车和动车高铁，日均120次以上。列车运行发出的噪音（据反映远远超过80分贝）严重干扰了沿线居民正常生活。

分析：

这一问题自2005年以来，很多居民就多方反映，也在一定程度上引起政府有关部门重视，但始终没能解决。最近新闻报道，市政府为缓解八达岭高速拥堵，决定降低京八铁路票价、增开动车组。沿线很多居民既支持政府这一举措，又认为增加动车组和列车次数，势必更加剧铁路沿线嘈音扰民问题，十分忧虑。部分居民一时情绪很不稳定。太阳园小区333户业主亲笔签名给提案人写信，希望提案人为群众反映这一问题（信件附后）。

为此，建议人曾多次提交提案，《关于将京八铁路和京铁13号线城区至北六环毗邻沿线社区路段修建噪音屏蔽墙的列入北京市政府2012年为百姓办实事的50件大事计划的建议》和《关于在京八铁路和京铁13号线城区至北六环毗邻沿线社区路段修建噪音屏蔽墙的建议》。相关部门就该问题进行了实际调查并确认，包括太阳园小区，“13号线全线有11个小区反映噪声扰民问题”。列车的汽笛和轮轨声产生的巨大噪音，给沿线小区居民带来严重困扰，影响了其正常的生产和生活。

建议：

建议将京八铁路和京铁13号线城区至北六环毗邻沿线社区路段修建噪音屏蔽墙列入北京市政府2012年为百姓办实事的50件大事计划。

第一，地铁13号线沿线11个小区数万居民饱受噪音困扰，苦不堪言，历经多年呼吁，始终没有解决。广大老百姓情绪十分激动，这可能会演化成社会不稳定因素。凡涉及老百姓切身利益的事情，都是政府应当高度重视的头等大事。所以，这一涉及数万群众切身利益的事情，应当引起市政府的高度重视。既是民生问题，也是维稳问题。放在首都，就是政治问题。

第二，地铁13号线沿线小区噪声扰民和修建音屏墙，涉及到政府和企业多个部门。包括交通委，铁路局，环保局，开发商等。需要市政府主要领导直接关注，统一协调，统筹兼顾，才能最终解决问题。

第三，为京八铁路和京铁13号线城区至北六环毗邻沿线社区路段修建噪音屏蔽墙，于法有据，所费无巨，完全可行。只要政府重视，有一位市级领导统一协调，完全具有操作性。一旦落实，万民受惠，属于有万利而无一害的大好事。

提案人  北京赵晓鲁律师事务所

赵小鲁委员（350）